Les données probantes

Un projet de loi doit trois choses à ses lecteurs : les données probantes en faveur de sa prémisse, les données probantes qui la contredisent, et les chiffres qu'il refuse d'utiliser. Cette page rassemble les trois. Chaque chiffre a été vérifié à la source, non relayé depuis des commentaires ; données compilées le 18 août 2026, complétées le 19 août 2026, corrections bienvenues par pull request.

La prémisse du règlement est énoncée dans ses propres considérants et mise à l'épreuve par son propre article 14 : la production hyper-automatisée découple le produit du travail au niveau de l'entreprise, les gains se concentrent chez celui qui possède la plateforme, et la propriété du capital productif en Europe est trop concentrée pour que ces gains atteignent d'eux-mêmes les citoyens. Chaque section ci-dessous correspond à une partie de cette prémisse, et la section 3 consigne ce que les données probantes européennes ne montrent pas, parce que l'instrument est conçu autour de cette honnêteté.

1. La propriété est concentrée

La condition à laquelle l'instrument répond : les Européens possèdent des logements et des promesses de retraite, pas du capital productif.

Dans la zone euro, 60 % des ménages possèdent leur logement et 11 % détiennent des actions d'une société. Belgique : 67 contre 13. Italie : 75 contre 4. Grèce : 68 contre 1. ECB Household Finance and Consumption Survey, vague 5, année de référence 2023, publiée en juin 2026. Même fichier, même population, même enquête.
Le dixième le plus riche des ménages de la zone euro détient 83 % des actions détenues en direct ; la moitié la plus pauvre en détient 2 %. Italie : 93 contre 0,5. ECB Distributional Wealth Accounts, 2025-T4. Réserve à mentionner : chaque observation des DWA est une estimation de la BCE.
La moitié inférieure des ménages de la zone euro détient 63 % de ses actifs sous forme de logement et 3 % sous forme d'actions. Belgique : 76 % de logement, 2 % d'actions. ECB DWA, 2025-T4. La prémisse en une ligne de tableau.
Le patrimoine net du ménage néerlandais type s'élève à 135 500 EUR, ou 23 000 EUR hors logement. CBS 83834NED, 1er janvier 2024, registres fiscaux, pas une enquête. Mentionner d'abord l'exclusion des retraites.
Les ménages belges ont accumulé 1 740 milliards d'EUR de droits à la retraite et en possèdent 136 milliards. Environ 92 % de cette somme correspond à une promesse à la charge des contribuables futurs. OCDE/Eurostat, tableau 29, 2021. Pays-Bas : 49 % capitalisés ; France : 0,0 %.
Les ménages danois détiennent des actifs de retraite représentant 206 % de la production nationale ; les ménages allemands, 6 %. OCDE, 2024. Réserve : le chiffre allemand exclut les provisions comptables des Direktzusage.

2. Les gains se concentrent au niveau de la plateforme

Pourquoi l'article 3 désigne ce qu'il désigne : là où la production est automatisée, le prix de la licence se maintient, tandis que le volume d'heures diminue.

Les entreprises européennes du cloud ont triplé leur chiffre d'affaires en sept ans et leur part sur leur propre marché européen a tout de même chuté de 29 % à 15 %, parce que le marché a été multiplié par six. Amazon, Microsoft et Google prennent 70 % d'un marché européen de 61 milliards d'EUR ; SAP et Deutsche Telekom en détiennent environ 2 % chacun. Synergy Research Group, 24 juillet 2025. Un historique de chiffre d'affaires constaté, pas une prévision.
France 2025 : entreprises de services -1,8 %, conseil en technologie -2,5 %, logiciel et cloud +8,2 %, selon les mots mêmes de la fédération professionnelle « surtout de la hausse des tarifs », avec des hausses de budget « absorbée par les évolutions des plateformes cloud ». Numeum/PAC, décembre 2025.
Allemagne 2026 : services informatiques +3,1 %, logiciel +9,9 %, logiciel cloud +21,9 %, plateformes d'IA +75,8 %. Bitkom/IDC, août 2026.
L'Allemagne produit en volume un tiers de logiciels et de services informatiques de plus qu'il y a cinq ans, tandis que le taux d'emplois vacants dans les TIC est passé de 6,3 % à 2,5 %. Indice du volume de production : de 99,2 (2021-T1) à 134,0 (2026-T1). Eurostat, vérifié via l'API.
En Allemagne et en France, l'ensemble du marché de l'emploi est revenu aux niveaux d'avant la pandémie tandis que les offres pour développeurs de logiciels ont été divisées par deux. Allemagne : 50,6 contre 104,5 ; France : 51,1 contre 100,0 (février 2020 = 100). Indeed Hiring Lab, 7 août 2026. Le groupe de contrôle est intégré d'office.
Hays Allemagne : honoraires +3 % pendant que les volumes chutaient de 9 %. Hays plc, S1 et T4 de l'exercice 2026, comptes audités d'une société cotée. Belgique : chiffre d'affaires du project sourcing +0,4 % pendant que les heures facturables baissaient de 3,4 % (Federgon). Pays-Bas : le tarif des détachés a augmenté de 3,3 % à 71,32 EUR pendant que les ETP détachés reculaient de 9,3 % (VvDN, fédération professionnelle, données autodéclarées).

3. Ce que les données probantes ne montrent pas

L'instrument est construit autour de trois faits qui contredisent les versions les plus bruyantes du récit de l'automatisation, et il n'a pas besoin de ces versions.

Il n'y a pas d'effondrement de la part salariale en Europe. La part salariale de l'UE-27 a bougé d'environ un point en trente ans ; celle de l'Allemagne est à un sommet de sa série ; la série néerlandaise (de 81,4 % en 1995 à 70,6 % en 2025) est en hausse depuis trois ans. Quiconque fonde une loi sur un effondrement de la part salariale perd d'avance le débat en Europe, et cette loi s'en garde donc bien.
L'éviction agrégée de la main-d'œuvre n'est pas encore démontrable. Le taux d'emploi de l'UE-27 est à un record de 76,3 % ; les spécialistes des TIC sont passés de 3,5 % à 5,0 % de l'emploi ; la rémunération des salariés représentait 48,09 % du PIB de l'UE-27 en 2025, au-dessus de 2015, 2019 et 2022. Les données de registre danoises sur environ 25 000 travailleurs affichent des effets nuls estimés avec précision deux ans après ChatGPT (Humlum et Vestergaard) ; le gouvernement fédéral allemand constate formellement « keine Hinweise » d'éviction des débutants (Bundestag Drucksache 21/3722, 19 janvier 2026). Même technologie, choix opposés : Publicis a recruté environ 5 800 personnes l'année où WPP en perdait 9 389.
Le mécanisme ne s'est pas encore beaucoup diffusé. Seules 19,95 % des entreprises de l'UE de dix salariés ou plus utilisaient une IA quelconque en 2025. L'affirmation sérieuse est une prévision portant sur un mécanisme, non un constat rétrospectif.

C'est pourquoi le règlement n'affirme rien au passé. La désignation au titre de l'article 3 exige un découplage démontré au niveau de l'entreprise, pas un récit à l'échelle de l'économie ; l'instrument prévu à l'article 5 ne prélève rien tant que les gains ne se cristallisent pas effectivement ; et l'article 14, paragraphe 3, porte la condition de réfutation en toutes lettres : si l'automatisation se répand sans le découplage et la concentration que la prémisse affirme, la Commission doit conclure dans son rapport que la prémisse n'est pas étayée et proposer une modification ou une abrogation. Une loi fondée sur une affirmation empirique doit comporter son propre critère de réfutation.

4. Ce qu'il advient des droits mis en commun

Pourquoi le chapitre VI du règlement est structuré comme il l'est : l'histoire des actifs publics mis en commun en Europe est une histoire de ponctions, et l'histoire des droits individuels est meilleure.

Pologne, une ligne de loi : 51,5 % des avoirs du compte de retraite de chaque citoyen annulés à une date fixée par la loi. Loi du 6 décembre 2013, Dz.U. 2013 poz. 1717, article 23, paragraphe 1. L'article 23, paragraphe 2, a pris d'abord les obligations du Trésor, pour que l'État puisse éteindre sa propre dette. La ponction n'est pas une hypothèse ; c'est une loi, et l'article 12 de ce règlement est rédigé pour faire pièce à chacun des verbes qu'elle énumère.
Le fonds de réserve des retraites espagnol a chuté de 97 %, de 66,8 milliards d'EUR (2011) à 2,1 milliards, avec des retraits cumulés de 80,3 milliards d'EUR. La loi qui le protège a été adoptée en 2023, une fois le fonds vide.
Le National Pensions Reserve Fund irlandais détenait plus de 21 milliards d'EUR fin 2007. Son portefeuille discrétionnaire s'élevait à 7,1 milliards d'EUR lorsque le fonds a été liquidé sept ans plus tard, la différence ayant été affectée à la recapitalisation d'Allied Irish Banks et de Bank of Ireland, dont 10 milliards d'EUR convertis en liquidités et déposés auprès de ces mêmes banques en avril 2011 avant d'y être investis en juillet de la même année. Les actifs sont passés à l'Ireland Strategic Investment Fund le 22 décembre 2014 et le mandat propre du fonds a pris fin avec eux. NTMA, National Pensions Reserve Fund Commission Annual Report 2014 ; valorisation NTMA du portefeuille discrétionnaire au 21 décembre 2014 ; National Treasury Management Agency (Amendment) Act 2014. Les -75,9 % de la Hongrie sont l'autre référence. Ce sont les arguments les plus forts contre le mécanisme même de ce règlement, et c'est pourquoi les protections de la Réserve sont des articles opératoires plutôt que des promesses.
La Suède a aboli ses fonds des salariés en 1991, huit ans après leur création, lors d'un changement de gouvernement. Ces fonds avaient été institués par la loi en 1983 sous la forme de cinq organismes régionaux, financés par un prélèvement sur les bénéfices et sur la masse salariale, ne détenant pas plus de 8 % de chaque entreprise. Ils étaient le survivant dilué du plan Meidner de 1976, qui aurait obligé les entreprises bénéficiaires à émettre de nouvelles actions représentant 20 % du bénéfice annuel au profit de fonds détenus collectivement jusqu'à ce que ces fonds détiennent la majorité ; l'émission obligatoire avait été abandonnée avant même que le Riksdag ne se prononce. Un gouvernement de centre droit a liquidé les fonds en 1991, contre une résistance minime du mouvement qui les avait proposés. C'est le précédent le plus proche au monde du mécanisme de l'article 5, et c'est l'argument le plus fort contre lui, raison pour laquelle l'objection 19 l'énonce plutôt que de laisser la base de preuves l'enterrer.
L'Estonie prouve qu'un droit est nécessaire mais pas suffisant. Quand le deuxième pilier est devenu volontaire en janvier 2021, 149 083 personnes ont retiré 1,32 milliard d'EUR en un seul mois ; les partants avaient en moyenne 41 ans et 8 468 EUR, avec des revenus légèrement inférieurs à la moyenne nationale. C'est pourquoi le droit individuel de l'article 10 est inaliénable : un droit qui peut être racheté à un citoyen le sera, en commençant par le moins cher.
L'augmentation de salaire gelée en 1978 d'un travailleur danois, 4 368 DKK, vaut aujourd'hui 119 506 DKK nets d'impôt, environ 27 fois plus en 46 ans, sur un compte au nom du travailleur. Lønmodtagernes Dyrtidsfond, au 31 décembre 2025. Un revenu différé converti en capital détenu : l'instrument existant le plus proche de ce que ce règlement construit.
Les deux tiers du fonds norvégien n'ont jamais été du pétrole : 15 210 milliards de NOK sur 22 683 milliards proviennent de la capitalisation des rendements. La réponse à « nous n'avons pas de pétrole », c'est que la Norvège non plus, pour l'essentiel, n'en a plus ; elle a une règle, et l'annexe II est cette règle devenue loi.
Dans les fonds de développement et de réserve d'Europe, les citoyens ne détiennent aucun droit individuel : Invest-NL, le Nationaal Groeifonds, COFIDES, SEPI, le FRSS espagnol, le BPF et le FEFSS portugais, le Growth Fund grec, Solidium en Finlande, Bpifrance, la CDP italienne, la SDH slovène, le PFR polonais, le FIF, l'ICNF et l'ISIF irlandais. Pas de compte, pas d'unité, pas de droit héréditaire. Les droits individuels n'existent que dans les véhicules de retraite, et c'est la lacune que l'article 10 comble.

5. Ce que nous ne citerons pas

Des chiffres qui circulent dans ce débat, vérifiés et retirés, y compris certains qui nous auraient servi.

« L'OCDE dit que 9 % seulement des emplois sont automatisables. » Dépassé par Nedelkoska et Quintini (WP 202, 2018) : 14 % au-dessus de 70 % de probabilité, 32 % de plus entre 50 et 70.
« Bruegel a trouvé une corrélation entre exposition à l'IA et croissance de l'emploi. » Attribution erronée (il s'agit du WP 265 de l'OCDE, et il est équivoque). Le résultat européen propre à Bruegel est négatif : un robot supplémentaire pour mille travailleurs réduit le taux d'emploi de 0,16 à 0,20 point.
La part européenne du cloud « de 27 % à 13 % ». Faux ; c'est de 29 % à 15 %.
Klarna, « 700 personnes remplacées par l'IA ». Un gel des embauches plus 15 à 20 % d'attrition annuelle ; les « 700 agents » étaient un calcul de volume de conversations.
« SAP a supprimé 10 000 emplois pour l'IA. » Les effectifs ont augmenté les deux années.
L'imputation à l'IA des 160 000 suppressions d'emplois dans les télécoms. L'évaluation du secteur lui-même : « cette contraction spectaculaire doit très peu à l'IA » ; les mêmes opérateurs en avaient supprimé plus de 380 000 entre 2014 et 2022.
Les affirmations causales des sites d'offres d'emploi (offres pour débutants « en baisse de 32 % depuis ChatGPT » et similaires) : des périodes d'observation englobant l'intégralité du cycle de resserrement monétaire, présentées comme des effets de l'IA par des acteurs qui vendent des produits de recrutement.

6. Pièges de mesure

Trois mesures défendables de la part salariale présentent des écarts pouvant atteindre 19 points. Italie 2024 : 39,4 % non ajustée, 58,3 % ajustée. Ne jamais en citer une sans la nommer.
Les chiffres WID, HFCS et DWA ne doivent en aucun cas être regroupés dans un même tableau : unités et méthodes différentes. La part des 10 % les plus riches aux Pays-Bas est de 44,8, 52,0 ou 56,1 selon la source choisie.
Toutes les grandes statistiques européennes de patrimoine des ménages excluent les retraites, ce qui inverse le classement et fait paraître les Pays-Bas et le Danemark pauvres en actifs.
La part salariale norvégienne est un effet de dénominateur lié au prix du gaz ; ne pas l'utiliser. L'Allemagne a une rupture de série nette en 1991 ; ne jamais raccorder les deux tronçons.
Les données Eurostat sur les emplois vacants dans les TIC s'arrêtent au T4 2025 alors que les séries de prix et d'emploi courent jusqu'en 2026 ; les deux séries ne couvrent pas la même période.

7. Le long horizon

La Réserve est un instrument construit pour un horizon que la politique récompense rarement ; cette page dit donc sans détour ce que cinquante années permettent, et ce qu'elles ne permettent pas.

L'Alaska verse un dividende à chaque résident depuis 44 années consécutives. Le Permanent Fund détient plus de 86 milliards USD pour environ 740 000 résidents, soit près de 116 000 USD de capital du fonds par résident ; un résident ayant perçu chaque dividende de 1982 à 2016 a reçu 37 027 USD au total. Alaska Permanent Fund Corporation ; Alaska Department of Revenue, tableau des dividendes. Aucun législateur n'a entamé le capital en un demi-siècle, parce que chaque citoyen avait une raison de le défendre.
L'Alaska montre aussi le mode de défaillance. Depuis 2016, le dividende est fixé par marchandage politique annuel ; la formule légale demeure dans la loi et n'est simplement pas suivie, et le dividende de 1 000 USD de 2025 est, corrigé de l'inflation, le plus petit de l'histoire du programme. Une règle de distribution inscrite dans une loi ordinaire peut être prise en otage lors d'un arbitrage budgétaire. C'est pourquoi la règle se trouve ici dans l'annexe II du règlement lui-même, pourquoi le droit au dividende est inscrit dans le dispositif, et pourquoi la Commission fait rapport sur la formule au lieu de la fixer.
Les prévisions de valeur de l'IA restent hors de la prémisse. PwC évalue l'intelligence artificielle à 15 700 milliards USD de produit mondial d'ici 2030 ; Goldman Sachs à environ 7 000 milliards USD sur une décennie ; McKinsey à 2 600 à 4 400 milliards USD par an. Ce sont des prévisions d'un mécanisme, avec des marges d'erreur qui se mesurent en milliers de milliards, et la discipline de la section 5 s'applique : le présent règlement ne repose pas sur elles. Elles n'apparaissent qu'à un seul endroit, comme entrées de scénario clairement identifiées dans le simulateur public, à côté d'un réglage sceptique qui ne suppose presque rien.
Ce que l'arithmétique de l'annexe II fait de cinquante ans. Réglée avec prudence (150 milliards EUR de chiffre d'affaires des entreprises désignées, rendements réels comparables à ceux du fonds norvégien), la courbe centrale du simulateur atteint vers l'an cinquante une part d'environ 1 200 EUR de capital de la Réserve par citoyen et un dividende d'environ 47 EUR par an ; réglée sur les prévisions ci-dessus, environ 10 000 EUR et 370 EUR, en euros constants de 2026 : un fonds à l'échelle de celui que la règle norvégienne a bâti. Durant leur première décennie, les deux courbes restent indiscernables de zéro. C'est un choix délibéré : l'annexe II préserve le capital avant de distribuer, et la part fructifie pendant que le versement se fait attendre. Si aucune courbe ne se matérialise, l'article 14, paragraphe 3, oblige la Commission à constater l'échec de la prémisse et à proposer modification ou abrogation.

8. La fragmentation n'est pas hypothétique

L'article 114 TFUE ne peut fonder le présent règlement que si des règles nationales divergentes entravent le marché intérieur ou faussent sensiblement la concurrence, et Tobacco Advertising (C-376/98) impose de le démontrer plutôt que de l'affirmer. La démonstration est possible, car l'Union a déjà vu ce scénario se produire une fois dans le même domaine économique.

Huit États membres taxent unilatéralement l'activité numérique, à des taux allant de 1,5 % à 7,5 %, sur des assiettes qui ne coïncident pas. Autriche 5 % sur la seule publicité en ligne ; Danemark 2 % assorti d'une surtaxe de 3 % sur le streaming ; France 3 % sur les interfaces numériques, la publicité ciblée et la transmission de données d'utilisateurs, avec une tranche réduite à 1,2 % ; Hongrie 7,5 %, actuellement ramenée à zéro jusqu'en juin 2026 ; Italie 3 %, après suppression de son seuil de chiffre d'affaires mondial ; Pologne 1,5 % et 3 % sur les médias audiovisuels et la publicité ; Portugal 4 % et 1 % sur les plateformes vidéo et de vidéo à la demande ; Espagne 3 % sur la publicité et la vente de données d'utilisateurs. Tax Foundation Europe, taxes sur les services numériques en Europe, 2026.
Les seuils d'entrée varient d'un facteur dix mille, de 100 millions HUF en Hongrie et 3 millions EUR en Espagne à 25 millions EUR en France et en Autriche et 1 milliard EUR de chiffre d'affaires de groupe en Pologne. À chiffre d'affaires identique, la même entreprise relève d'un régime national et échappe à celui du voisin.
Six autres États membres ont proposé ou annoncé de telles taxes sans les adopter : Belgique, Tchéquie, Allemagne, Lettonie, Slovaquie et Slovénie. Environ la moitié des membres européens de l'OCDE en ont annoncé, proposé ou mis en œuvre une. Même source.
C'est l'enchaînement qui compte. Une mesure au niveau de l'Union a été tentée et n'est pas passée ; les États membres ont alors légiféré seuls, et le paysage fragmenté que la Commission espérait éviter est désormais la réalité du marché intérieur. Rien ne distingue le tour suivant : le Parlement européen a rejeté une taxe sur les robots en février 2017 (le rapport Delvaux), la proposition est revenue dans le débat actuel sur l'adoption à grande échelle de l'IA, et aucun instrument de l'Union n'occupe le terrain.
Ce que la comparaison établit et n'établit pas. Elle n'établit pas que des prélèvements sur l'automatisation sont à prévoir ; elle établit ce que font les États membres lorsqu'une nouvelle forme de valeur apparaît dans le marché intérieur et que l'Union n'agit pas, et qu'ils le font à des taux inconciliables, sur des assiettes inconciliables, avec des seuils inconciliables. C'est l'obstacle que le présent règlement écarte en harmonisant le déclencheur, l'instrument et le véhicule avant que vingt-sept réponses n'existent, plutôt qu'après.

Les notes de travail des trois axes de recherche se trouvent dans ce répertoire ; elles assurent la traçabilité intégrale des sources. Contestez un chiffre en ouvrant un ticket ou une pull request : un chiffre qui ne survit pas au contact de sa source quitte cette page et rejoint la section 5.